五、加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。要加大遏制重特大事故工作成效在安全生產(chǎn)工作考核中的比重，建立跟蹤督辦制度，定期通報(bào)工作完成情況。適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，加快各項(xiàng)工作推進(jìn)步伐。地方各級(jí)人民政府安委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促指導(dǎo)工作措施落實(shí)，確保遏制重特大事故工作取得實(shí)效。

 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2016 年 4 月 28 日

標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，制定本工作指南。

一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過(guò)程管控，通過(guò)構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

（二）主要工作目標(biāo)。到2018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會(huì)共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效；構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術(shù)、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)；實(shí)施一批保護(hù)生命重點(diǎn)工程，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。

二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制

（一）健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致的后果并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。

（二）全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。在深入總結(jié)分析重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，每年排查評(píng)估本地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)）