小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

（2011年5月4日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第39號公布，自2011年7月1日起施行；根據(jù)2015年5月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第78號修正）

第一章　總則

第一條　為預防和減少小型露天采石場生產安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　年生產規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱小型露天采石場）的安全生產及對其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

開采型材和金屬礦產資源的小型露天礦山的安全生產及對其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條　縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對小型露天采石場的安全生產實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內有小型露天采石場的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當明確負責安全生產工作的管理人員及其職責。

第二章　安全生產保障

第四條　小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產工作負總責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產投入的有效實施。

小型露天采石場主要負責人應當經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第五條　小型露天采石場應當建立健全安全生產管理制度和崗位安全操作規(guī)程，至少配備一名專職安全生產管理人員。

安全生產管理人員應當按照國家有關規(guī)定經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第六條　小型露天采石場應當至少配備一名專業(yè)技術人員，或者聘用專業(yè)技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務。

第七條　小型露天采石場新進礦山的作業(yè)人員應當接受不少于40小時的安全培訓，已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

第八條　小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產費用。

第九條　新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條　小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規(guī)定履行設計審查程序。

第十一條　小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第十二條　相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協(xié)調。

第十三條　小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產監(jiān)督管理部門聘請有關專家進行論證，經論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產監(jiān)督管理部門制定。

第十四條　不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業(yè)的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條　小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。

分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調車作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。

第十六條　小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由具有相應資格的爆破作業(yè)人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區(qū)應當選用非電起爆系統(tǒng)。

第十七條　對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

第十八條　承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務單位應當取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證。

第十九條　采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第二十條　小型露天采石場在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。

采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條　在坡面上進行排險作業(yè)時，作業(yè)人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。

距工作臺階坡底線50米范圍內不得從事碎石加工作業(yè)。

第二十二條　小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業(yè)時，嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人。

第二十三條　廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條　電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條　小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十六條　小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告。

第二十七條　小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監(jiān)督其正確使用。

第二十八條　小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。

第三章　監(jiān)督檢查

第二十九條　安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產違法違規(guī)行為，依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

第三十條　安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全本行政區(qū)域內小型露天采石場的安全生產檔案，記錄監(jiān)督檢查結果、生產安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條　對于未委托具備相應資質的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊300米范圍內存在生產生活設施的小型露天采石場，不得對其進行審查和驗收。

第三十二條　安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條　安全生產監(jiān)督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產責任。

第三十四條　安全生產監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調工作。

第四章　法律責任

第三十五條　安全生產監(jiān)督管理部門及其工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)定，未依法履行對小型露天采石場安全生產監(jiān)督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條　違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第三十八條　違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十九條　違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條　違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

第四十一條　本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章　附則

第四十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。

第四十三條　本規(guī)定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》（原國家安全生產監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號）同時廢止。